湖南是水利大省，“十五五”期间水利工作怎么干，牵动着大家的心。2026年1月21日，在长沙召开的2026年全省水利工作会议，明确了“十五五”湖南水利工作主要目标，划出了重点。2026年5月22日举行《湖南省“十五五”水安全保障规划》《关于推进水利现代化 建设水利强省的意见》征求意见听证会。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，具有承前启后的重要地位。结合湖南省水利实际，未来5年将围绕实现“三高四新”美好蓝图，进一步巩固拓展优势、突破瓶颈制约、补强短板弱项，推动水利改革发展取得成效。

一、总目标：加快建设现代化水网，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。到2030年，确保基本实现水利现代化取得决定性进展。

(“十五五”重大水利工程建设项目位置图)

二、提升“四个能力”

1、提升水旱灾害防御能力。全省1-3级江河堤防达标率90%，新增防洪库容3.5亿立方米，城市防洪圈闭合达标率99.9%。

2、提升水资源节约集约利用能力。湖南全省用水总量总体控制在359.77亿立方米以内，万元地区生产总值用水量下降10%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58以上，农村自来水普及率达97%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达80%，新增耕地灌溉面积150万亩。

3、提升江河湖泊生态保护治理能力。河湖管理范围划定率达99.9%，河湖岸线保护区、保留区长度占比保持在60%以上，水土保持率达87.51%，重点河湖生态流量达标率达99.9%。

4、提升水利现代化治理管理能力。依法治水能力、水利科技创新能力不断提高，重点领域改革取得重大进展，现代化科技赋能大幅提升，新建重大水利工程实现数字孪生同步建设投用。

（湘江长沙综合枢纽有力提升了湘江防御能力）

三、把握六项水利重点任务

      湖南：“十五五”期间水利工作怎么干，目标明确，还要把握重点。完善安全韧性的洪涝灾害防御体系、建设系统完备的现代水网工程体系、建立节约集约的水资源利用体系、打造幸福普惠的河湖保护治理体系、形成数智赋能的数字孪生水利体系、健全现代高效的水利治理管理体系。这六项水利重点任务，每项都有具体的抓手和落点。

1、完善安全韧性的洪涝灾害防御体系。将构建洪水控制、洪水利用、洪水塑造的系统解决方案，统筹推进控制性枢纽、堤防加固、蓄滞洪区建设，加强洞庭湖一线堤防安全隐患排查整治，推动病险水库动态清零，开展大中型病险水闸除险加固，系统治理重点河流、中小河流、重点涝区及山洪沟，全面完成城市和重点镇防洪圈闭合达标任务，完善雨水情监测预报体系和水旱灾害防御工作体系。

（犬木塘水库工程为衡邵干旱走廊“解渴”）

2、建设系统完备的现代水网工程体系。将围绕衡邵干旱走廊、洞庭湖北部地区等缺水区域，推动实施骨干水源、灌区、引调水工程，推进各层级水网协同融合，建成一批安全大坝、生态大坝、智能大坝。推动大中型灌区现代化改造，进一步推动农村供水“3+1”标准化建设和管护模式落地见效，实施新一轮小型农业水利设施建设和管护三年行动。

3、建立节约集约的水资源利用体系。将深入实施国家节水行动，落实水资源刚性约束制度，加强取用水全过程监管，强化水资源科学调配，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和非常规水开发利用。

4、打造幸福普惠的河湖保护治理体系。将全面建设安澜江河、生命江河、幸福江河，持续深化河湖长制，强化涉水空间管控、河湖生态保护治理，推动小水电绿色转型，统筹推进水系连通、水源涵养与水土保持综合治理，建成更多造福人民的幸福河湖。

（位于长沙县的麻林河两岸水清岸绿）

5、形成数智赋能的数字孪生水利体系。将完善“天空地水工”一体化监测感知系统，加快推进数字孪生流域、水网和工程建设，迭代优化“2+N”智能业务应用，夯实网络安全防护能力，为水利治理管理提供更具前瞻性、精准性、科学性和安全性的支撑。

6、健全现代高效的水利治理管理体系。将进一步完善涉水地方性法规制度体系，持续提高依法行政水平。提升移民安置和后期扶持管理质效，健全水利工程建设运行管理长效机制，推动水利投融资、水生态产品价值实现、农业水价等重点领域改革突破，加大科技成果推广应用，加强水利人才队伍和廉政建设，传承弘扬湖湘特色水文化。

四、湖南省“十五五”重大水利工程

1、洞庭湖综合治理工程

①长江和洞庭湖堤防加固工程。实施洞庭湖区重点垸堤防加固、长江崩岸治理与河势控制，推动长江干流湖南段堤防提升，完成洞庭湖一线堤防险工险段隐患排查整治。

②洞庭湖蓄滞洪区建设工程。加强民主垸、城西垸、钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸、建新垸、屈原垸、九垸等蓄滞洪区建设，开展一线堤防薄弱环节治理，实施分洪裹头建设工程。

③洞庭湖水资源配置工程。以五强溪水库为主水源，推动实施沅澧连通、引沅补资工程，依托沿线大中型水库构建水资源调配体系。

④洞庭湖四口水系综合整治工程。推动实施松滋口建闸、南闸保护与重建、调弦口闸拆除重建、四口水系干流扩挖整治、新建支汊控制利用工程等。

⑤洞庭湖疏浚增蓄工程。分区分片推动洞庭湖生态疏浚，重点推动七里湖降洲疏浚。开展洞庭湖城陵矶水利枢纽研究论证。

2、“四水”流域系统治理工程

①水库建设。完成金塘冲水库、大兴寨水库建设和木瓜山水库扩建工程，启动宜冲桥水库等防洪枢纽建设，推进何仙观水库、山门水库等骨干水源工程建设，加快山阳水库建设、源口水库扩建、株树桥水库扩建等工程前期工作，开展病险水库（水闸）除险加固。做好大中型水利水电工程移民后期扶持工作。

②水资源配置。完成梅山灌区、㵲水灌区、“引洮润株”水资源配置工程建设，推进韶山灌区扩灌增效、洮水灌区、引资济涟、湘江沿线水资源配置工程前期论证。实施澧阳平原、青山水轮泵、白马等大中型灌区现代化改造。

③河流治理。实施湘江、资水、沅江、澧水、汨罗江等重点河流系统治理，统筹推进流域面积200-300平方公里中小河流、20-200平方公里重点山洪沟治理。

④重点区域排涝能力建设。整片推进洞庭湖区排涝能力建设，实施烂泥湖、沅澧、大通湖及大通湖东、华容护城、安保安造、湘滨南湖等涝区排涝能力建设项目，研究推进山丘区排涝能力建设。

⑤城市及重点镇防洪圈闭合达标。完成全省61个城市防洪圈、39个重点镇防洪圈全面闭合达标。

五、结语

      总之，根据湖南水利实际情况，构建‘四纵三横’‘一圈两带’现代化水网。“四纵”即系统治理湘、资、沅、澧四水，“三横”是建设引资济涟、引沅补资、沅澧连通等重大引调水工程，“一圈”指环洞庭湖生态经济圈，“两带”则是湘江沿线供水带和“衡邵娄干旱走廊”供水带。在湖南水利项目建设的支撑下，这张日益织密的现代化水网，润泽三湘、福泽民生的能力更加强大。