“十五五”时期（2026—2030年）是我国全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略中DI一个15年的关键阶段，也是水利建设高质量发展的攻坚期和跃升期。根据2025年水利部及各地政府已公开的规划部署，水利工程建设在“十五五”期间将重点围绕安全、节约、生态、智慧、协同五大系统推进，具体做法可归纳为以下六大方向：

一、构建国家水网主骨架，完善水资源配置体系

国家层面：加快国家水网建设，推动南水北调后续工程、川渝东北一体化水资源配置、滇中引水、环北部湾水资源配置、鄂北水资源配置等重大跨流域调水工程。

区域层面：如湖北提出构建“三江多支贯通，百库千湖联调”的水资源配置格局；长三角、粤港澳大湾区、环北部湾等重点区域强化互联互通供水网络。

目标：提升水资源优化配置能力，保障粮食安全、城乡供水安全和生态用水需求。

鄂北水资源配置工程广悟段（广水至大悟）宝林渡槽进行输水作业。

二、全面提升水旱灾害防御能力

防洪体系：系统提升“挡、排、控、蓄”能力，推进长江、黄河、淮河、海河、太湖等流域防洪规划实施。

工程措施：继续除险加固病险水库、水闸，治理中小河流，建设重要蓄滞洪区（如杜家台）。

非工程措施：强化“四预”（预报、预警、预演、预案）能力建设，利用数字孪生技术实现精准调度。

三、纵深推进河湖生态保护与修复

生态治理：实施长江大保护、黄河流域生态保护，推进退田还湖、湿地恢复、水土保持。

幸福河湖建设：打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的全域幸福河湖样板。

约束机制：新建水利工程建设必须同步编制生态保护方案，强制预留鱼类洄游通道、保障生态流量。

四、全面建设数字孪生水利体系

技术路径：以“数字化场景、智慧化模拟、精准化决策”为核心，推动物联网、AI、BIM、无人机、卫星遥感等技术的应用。推动“天空地水工”一体化监测感知、水网工程建设管理、江河湖库巡查等应用场景开放，提升流域智能防洪、水网智能调度、河湖库立体空间智能监管、水利工程智能运管等能力。发展水利新质生产力，推动水产业创新发展。

重点工程：

数字孪生长江、黄河、淮河等七大流域全覆盖；

新建大型水利工程同步建设数字孪生模型；

到2027年，人工智能与云计算在水利行业广泛应用。

成效目标：洪水预报误差<5%，响应时间缩短30%，施工效率提升60%。

扩大杭嘉湖南排数字孪生泵站运行监控图

数字孪生西险大塘

五、夯实民生水利基础，服务乡村振兴

农村供水：推动城乡供水一体化、规模化，提升县域统管覆盖率至60%。

灌区现代化：改造和新建大中型灌区，保障国家粮食安全。

水利帮扶：巩固脱贫成果，加强山区、革命老区水利基础设施建设。

六、深化水利体制机制改革

三项改革：推进水利投融资、水权水价、工程管护改革，激发内生动力。

多元参与：鼓励社会资本通过PPP、特许经营等方式参与水利项目。

协同治理：建立跨区域流域协同管理机制（如黄河流域统一调度+联合执法）。

投资规模与项目支撑（以湖北为例）

“十五五”期间，湖北省初步谋划近百项重大水利建设项目，计划投资3500亿元；

全国水利投资连续三年超万亿元，智慧水利、生态修复等领域增速在前排（年均>25%）。

除了以上核心方向，在推进"十五五"水利工作的过程中，还需要关注以下几点：

紧抓政策窗口期：国家层面高度重视水利基础设施建设，并提供了强有力的资金支持。各地水利部门正积极策划项目，争取专项债券、中央预算内投资等资金，为"十五五"规划的实施提供了坚实的保障。

重视两个"一体化"推进：

流域一体化管理：未来的水利工程管理将更强调流域的统筹协调作用。这意味着需要打破地域和部门界限，在流域层面进行统一规划和治理。

水文化与水工程融合：在发挥工程功能的同时，可以深度挖掘水文化价值，将水工程与水文化相融合，打造具有特色的水利品牌。

关注新兴重点领域：

非常规水利用：再生水利用配置将成为水资源集约节约的重要一环，相关试点项目和评估工作正在推进。

绿色水经济发展：在保护水生态的同时，探索如何发展绿色水经济，实现生态效益与经济效益的统一。

非常规水利用作用大 新华社发 朱慧卿作

总结：“十五五”水利建设工作将从“传统工程主导”转向“系统治理+科技赋能+制度创新”三位一体发展模式，核心是以水安全保障中国式现代化。水利建设工程不仅是基础设施，更是支撑国家安全、生态安全、粮食安全和高质量发展的战略基石。