2026年是“十五五”开局之年，近期召开的会议明确“要深入挖掘内需潜力”，并将“六张网”（水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网）建设纳入重要部署。18日起，财经节目推出系列报道《织密六张网 聚力扩内需》，聚焦“六张网”建设，数说“六张网”规划，详解“六张网”布局的战略意义。

      水网作为生命资源型网络，是 “六张网” 的根基与血脉，贯穿民生保障、粮食安全、生态安全、产业发展与安全全局，具有显著的战略价值与现实意义。水网建设不仅是破解我国水资源时空分布失衡的核心举措，更是扩大有效投资、稳定经济增长、培育新质生产力的重要支撑，关乎我国发展的重要一网。现在让我们从水网的重要性开始讲起。

一、水网是保障国家水安全、破解水资源失衡的核心支撑

      我国基本水情呈现“夏汛冬枯、北缺南丰”的特征，水资源时空分布不均，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，亩均水资源占有量为世界平均水平的1/2，水资源短缺已成为制约经济社会发展的突出瓶颈。从空间看，长江流域及以南地区水资源占全国80%以上，而北方黄淮海流域人口、耕地、经济总量均占全国1/3以上，水资源仅占全国7%，地下水超采区面积达28万平方公里，年均超采量158亿立方米，形成地下水漏斗区。从时间看，我国降雨集中在夏季，汛期洪涝频发，枯水期缺水严重，恶劣天气加剧了水旱灾害的突发性与反常性。

      我国水网以引江补汉、南水北调等重大调水工程为大动脉，以水库、灌区、管网为节点，以江河湖库连通为骨架，构建“纲维有序、互联互通、丰枯调剂、多源互补” 的水资源配置体系，破解水资源时空失衡难题。通过跨流域、跨区域水资源调配，将南方富余水资源输送至北方缺水地区，保障京津冀、黄河流域等重点区域供水安全；通过水库群联合调度，汛期拦蓄洪水、枯水期补水抗旱，实现水资源 “以丰补歉、以余补缺”。截至目前，我国水网覆盖国土面积达80.3%，“十四五”期间新增供水能力318亿立方米，有效缓解了北方缺水困境，让河南、河北等北方地区居民用上清洁的“南水”，显著改善饮用水质。可以说，水网是国家水安全的“压舱石”，为经济社会发展提供稳定可靠的水资源保障。

二、水网是守护粮食安全、夯实农业根基的关键屏障

      水是粮食生产的命脉，灌区是粮食安全的重要阵地。我国以占世界6%的淡水资源、9%的耕地，养活了世界近20%的人口，水利灌溉功不可没。当前，我国耕地灌溉面积超10.9 亿亩，其中大中型灌区是粮食主产区的重要支撑，而水网建设通过完善灌区骨干工程、配套管网与节水设施，打通农业供水末梢，为粮食稳产增产提供坚实保障。

      我国水网将粮食主产区优先纳入保障范围，在东北平原、黄淮海平原、长江中下游平原等核心产区，构建 “蓄、引、提、调” 一体化灌溉体系，保障灌区水源稳定、供水及时。通过灌区现代化改造，普及高效节水灌溉技术，大幅提高水资源利用效率，缓解农业用水紧张；通过跨流域调水，为北方灌区补充水源，解决 “卡脖子” 旱问题，保障小麦、玉米等主粮作物生长关键期用水。“十四五”期间，通过科学调度大中型水库，有效应对多次严重旱情，保障灌区农作物灌溉用水，为我国粮食连年稳定在1.3万亿斤以上提供水利支撑。在全球粮食危机加剧的背景下，水网筑牢粮食安全防线，既是保障国内粮食自给的战略举措，也是维护经济安全与社会稳定的重要基石。

三、水网是改善生态环境、推动绿色发展的重要载体

      长期以来，部分地区过度开发水资源，导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采、水质污染等生态问题累积，全国仍有3%国控断面地表水水质为Ⅴ类、劣Ⅴ类，生态环境修复迫在眉睫。国家水网摒弃“重开发、轻保护”传统模式，坚持“生态优先、绿色发展”，通过水资源优化配置、河湖生态补水、水系连通治理，统筹解决水资源、水生态、水环境、水灾害问题，推动生态环境持续改善。

      水网建设通过“还水于河、还湿于湖”，为干涸河道、萎缩湿地补充生态流量，复苏河湖生态环境。例如，南水北调工程向北方河湖生态补水，累计补水超百亿立方米，让白洋淀、滹沱河等生态脆弱区重焕生机，湿地面积扩大、生物多样性恢复；通过城乡供水一体化与污水管网配套建设，提升污水处理能力，减少污水直排，改善地表水与地下水水质；通过水源地保护与水土保持工程，涵养水源、防治水土流失，筑牢生态安全屏障。同时，水网与新型电网协同，推动水电等清洁能源开发，助力 “双碳” 目标实现；通过水系连通，改善区域小气候，提升生态系统稳定性，为美丽中国建设提供坚实水利支撑。

四、水网是保障民生福祉、提升生活品质的基础工程

      饮水安全是基本的民生，水网是民生保障的 “生命线”。我国城乡水资源分布不均，农村地区尤其是偏远山区、海岛曾面临供水不稳定、水质不达标等问题，影响群众生活质量。国家水网坚持“城乡一体、普惠共享”，推进城乡供水一体化建设，构建 “从源头到水龙头” 的全链条水质保障体系，让城乡居民共享优质水资源。

      在城市，水网完善供水管网、提升供水保障能力，解决高层供水不足、管网老化漏损等问题，保障居民用水稳定安全；建设海绵城市配套水利设施，提升城市防洪排涝能力，缓解暴雨内涝痛点，守护城市安全。在农村，推进规模化供水工程建设与小型供水设施改造，全国农村自来水普及率达96%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达71%，偏远山区、海岛群众告别“吃水难”，喝上安全放心的自来水。同时，水网建设带动水环境治理、滨水景观打造，清水绕城、绿水穿村成为城乡新风貌，显著提升人居环境品质，增强群众获得感、幸福感、安全感。

五、水网是驱动经济发展、培育新质生产力的重要引擎

      水网作为战略性、基础性、先导性基础设施，既是扩大有效投资、稳定经济增长的重要抓手，也是优化产业布局、培育新质生产力的核心支撑。据测算，2026年“六张网”建设预计投资超7万亿元，水网作为重点领域，投资规模大、产业链长、带动效应强，能有效撬动上下游产业发展，为经济增长注入强劲动力。

      从直接带动看，水网建设涉及水利工程施工、管材制造、智慧水务设备、生态治理等多个领域，拉动建筑、建材、机械制造等传统产业升级，推动智慧水利、数字水务等新兴产业发展，创造大量就业岗位。从产业支撑看，水网为工业、服务业发展提供稳定水资源保障，是钢铁、化工、能源、数据中心等高耗水产业布局的前提条件；优质水资源助力特色农业、文旅产业发展，推动乡村产业振兴。从区域协调看，水网打破水资源地域限制，促进南北方、东西部水资源优化配置，推动京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等重大战略落地，缩小区域发展差距，构建优势互补、平衡发展的区域经济布局。

总结

      在 “六张网” 战略布局中，水网以其生命基础性、战略全局性、民生普惠性、发展驱动性，成为支撑我国长远发展的核心基础设施。它既是破解水资源失衡、保障水安全的“命脉工程”，也是守护粮食安全、夯实农业根基的“保障工程”；既是改善生态环境、推动绿色发展的“生态工程”，也是保障民生福祉、提升生活品质的“民生工程”；更是驱动经济发展、统筹发展与安全的“战略工程”。

      当前，我国正处于发展转型的关键阶段，加快水网建设，既是立足当下扩大内需、稳定增长的现实需要，更是着眼长远保障安全、赋能未来的战略抉择。随着水网建设持续推进，这张覆盖城乡、贯通南北、兼顾发展与安全的 “生命之网”，必将实现我国永续发展提供不间断的水利支撑，彰显 “功在当代、利在千秋” 的战略价值。